中国国家税务总局近期发布了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》草案，并于7月15日启动了为期一个月的公开征求意见期。此举旨在全国范围内建立统一的税务行政处罚裁量标准。

据国家税务总局相关部门负责人说明，此前，中国东北、西南、西北、中南、华北、华东等地区已陆续出台了各自区域内的税务行政处罚裁量基准，这些措施在规范税收执法和加强税款征收方面起到了积极作用。然而，现行标准在体例结构、科学性和合理性、裁量因素以及指导作用等方面仍存在不一致的问题。

该负责人强调，制定统一的税务行政处罚裁量基准，有助于规范全国税务行政处罚的尺度，从而限制税务行政执法中的自由裁量权，避免出现“同案不同罚”的情况，并平等地保障各类市场主体的合法权益。为了更好地支持全国统一大市场的建设，国家税务总局据此研究制定了《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》，以期在全国范围内实现统一的税务行政处罚裁量标准。

该负责人进一步指出，税务机关在实施处罚时，必须严格遵守法律法规，并在裁量基准的框架内做出决定。此次《税务行政处罚裁量基准(2026年版)》的制定具有三个显著特点：首先，体例结构统一，详细列出了法律依据、裁量等级、适用条件和具体标准，力求清晰明了，便于操作；其次，基准内容统一，遵循了立法的初衷，确保了处罚标准的公平一致，对违法行为进行科学评估；最后，避免了“一刀切”的僵化处理。通过采用“定额加幅度”的方式设定处罚标准，为具体案件的处理预留了适当的裁量空间，以防止因过于简化的处理方式导致执法不公。